四大趨勢！2022年上半年超130條政策力挺風電發展。

盡管2022年上半年疫情的反復影響了全國各地的經濟生產，但我國可再生能源仍然保持平穩快速增長。2022年1-5月，全國可再生能源新增裝機4281萬千瓦，占全國新增發電裝機的81%，在建項目超2億千瓦，項目儲備充足。截至2022年5月底，全國風電裝機3.4億千瓦，同比增長17.6%。

　　持續穩定的政策支撐是我國可再生能源高速發展的基礎。據北極星風力發電網不完全統計，在已經過半的2022年，國家發布了約30個促進包含風電在內的可再生能源發展的國家級政策，約100個省、市、區級地方政策。這些政策的落地，以及驅動風光發展的大趨勢，成為我國“雙碳”目標實現的重要支撐。

　　趨勢一：建立現代能源體系是“十四五”重要任務

　　2022年3月，兩部委印發《“十四五”現代能源體系規劃》，表示我國正在步入構建現代能源體系的新階段。

　　文件從加強應急安全管控、推動構建新型電力系統、創新電網結構形態和運行模式、增強電源協調優化運行能力、加快新型儲能技術規模化應用、大力提升電力負荷彈性等幾個方面對建設現代能源體系作出了頂層設計，為電力各個環節發展提供了詳細的政策細則和實施路徑。

　　可以說，這是繼構建以新能源為主體的新型電力系統之后，國家再次從能源安全角度提出的宏大能源轉型規劃。加快構建現代能源體系、建設能源強國、全力保障國家能源安全、助力實現雙碳目標，支撐經濟社會高質量發展，成為“十四五”期間能源發展的主要任務，為新時代我國能源高質量發展指明了方向。

　　文件的發布同樣為可再生能源提供了支撐和指引。在推動構建新型電力系統上，文件著重提出，要加大力度規劃建設以大型風光電基地為基礎、以其周邊清潔高效先進節能的煤電為支撐、以穩定安全可靠的特高壓輸變電線路為載體的新能源供給消納體系。積極推動源網荷儲一體化發展。

　　可見，大基地建設、源網荷儲一體化，配合高效的新能源消納體系建設，仍然是“十四五”期間重要的可再生能源發展模式。

　　趨勢二：海陸風光大基地、裝備制造基地將迎來強勢發展

　　據國家能源局最新消息顯示，當前第一批以沙漠、戈壁、荒漠地區為重點的大型風電光伏基地開工建設超九成，第二批基地項目建設已啟動。

　　大基地建設是保障2030年風光裝機超過12億千瓦的重要支撐。在2022年上半年，各省市地區相繼發布“十四五能源規劃”，錨定本省十四五期間新能源裝機增量。據我們統計，涉及2022年當年以及未來3年新增裝機計劃這個關鍵指標的地方政策已超過30個。

　　在2022年上半年新發布的國家級政策中，《2022年能源工作指導意見》著重提出要開展深遠海風電建設示范，穩妥推動海上風電基地建設。積極推進水風光互補基地建設;在《北部灣城市群建設“十四五”實施方案》中提出，加快構建多元化低碳清潔能源體系，建設北部灣海上風電基地的建議。

　　在地方政策中，涉及風電基地、海上風電基地、風電裝備制造基地等關鍵詞的政策超過30個，其中，陸上風電基地以內蒙古、吉林、青海、山東為主，主要以“風光水火儲一體化”綜合能源基地、百萬千瓦可再生能源外送基地為主要建設方式;海上風電基地分別以江蘇、山東、廣東、浙江、福建等省份為主，主要以打造海上風電發電基地、裝備制造基地、海上風電母港、海上風電運維基地等為主。

　　趨勢三：建設全國統一電力市場，風電市場化交易再進一步

　　2022年1月28日，國家發改委、能源局發布《加快建設全國統一電力市場體系的指導意見》，到2025年全國統一電力市場體系初步建成。國家市場與省(區、市)/區域市場協同運行，電力中長期、現貨、輔助服務市場一體化設計、聯合運營，跨省跨區資源市場化配置和綠色電力交易規模顯著提高，有利于新能源、儲能等發展的市場交易和價格機制初步形成。

　　隨著可再生能源逐步被納入市場化交易，我國電力市場體系的多元主體格局初步形成。尤其是在激勵清潔能源參與市場化交易的規則上，在計劃電量方面，《指導意見》提出按照先增量、后存量的原則逐步將跨省跨區優先發電計劃從量價固定的購售電協議，釋放市場交易空間;

　　在中長期交易方面，要求簽訂長周期的中長期合同，以引導清潔能源投資和規劃，并完善建立中長期合同的靈活調整機制;

　　在現貨交易方面，鼓勵以報量報價方式參與現貨交易，并首次明確了未中標的電量不納入棄風棄光電量考核，掃清了清潔能源參與市場化交易的量價管理矛盾;

　　同時在在環境價值方面，以綠色電力交易為指引，引導精準化匹配綠色電力消費意愿。鼓勵分布式光伏、分散式風電等主體同周邊用戶開展直接交易，逐步健全分布式發電市場化交易機制。

　　可以說，建立全國統一電力市場體系的提出，是我國電力市場建設頂層設計的重要里程碑，也是推進我國可再生能源進一步參與市場化交易的關鍵政策。隨著未來多層次統一電力市場體系和功能建設，以及適應新型電力系統的電力市場機制設計逐步健全和完善，電力市場將進一步促進可再生能源消納，推動風光大發展格局提前到來。

　　趨勢四：振興鄉村，風電下鄉開始落地

　　隨著光伏行業“整縣”推進，風電下鄉也逐步提升日程。

　　2022年6月1日，國家《“十四五”可再生能源發展規劃》正式發布，《規劃》提出，積極推進風電分布式就近開發，創新風電投資建設模式和土地利用機制，實施“千鄉萬村馭風行動”，以縣域為單位大力推動鄉村風電建設，推動100個左右的縣、10000個左右的新行政村鄉村風電開發。

　　在5月印發的《鄉村建設行動實施方案》重點任務中，也提出了實施鄉村清潔能源建設工程，鞏固提升農村電力保障水平，推進城鄉配電網建設，提高邊遠地區供電保障能力。

　　緊接著，吉林省出臺了《吉林省能源局2022年度推進新能源鄉村振興工程工作方案》通知，提出2022年在吉林省約3000個行政村開展新能源鄉村振興工程。每個行政村建設100千瓦風電項目或200千瓦光伏發電項目，2024年度實現省內全面覆蓋。

　　這是全國首個出臺的省級“新能源+鄉村振興”方案，可以說以上政策既為風電下鄉提供了政策支持，也明確了實施路徑。將為后來者提供不可多得的借鑒和經驗。

　　2022年上半年的政策正在為行業呈現出明確的發展路徑和前景，在雙碳目標大背景下，我們首先要實現的就是高比例可再生能源裝機，以對2030年碳達峰形成有力支撐。相信在風電下鄉、海上風電和風電大基地這三駕馬車的持續帶動下，我國風電產業將再一次披荊斬棘，跨入發展新征程。